なお、報告書の啓発・普及にあたり、本検討会では、下記の２つのリーフレットについても議論を進め、作成した。

※報告書の全文についてはこちら

１　子どもの食をめぐる現状と課題

１）子どもの変化
◆小児期における肥満の増加と思春期やせの発現
　6〜14歳における肥満の割合について、1976年から2000年までの年次推移をみると、男女とも、9〜11歳でその増加が大きく、1996−2000年では、男子で15.0％、女子で12.2％となっています。他の年齢においても、肥満の割合は８〜10％みられます（図１）。また、12歳の男子において肥満の程度別に総コレステロール値や血圧の状況の関連をみた調査結果では、肥満群では正常群に比べいずれも高値を示しているという報告^１）もあります。

　朝食の状況については、１〜６歳においても"週に１〜２回しか食べない"子どもが２％前後みられます（表１）。"週に１〜２回ぬく""週に３〜４回ぬく"をあわせると10％前後になり、朝食の欠食の問題も低年齢化しています。

◆増える通塾率

　小、中学生の通塾率の推移をみると、いずれの学年においても増加しています。また学年が上がるにつれ通塾率は高くなり、小学６年生で４割、中学３年生では７割近くを占めています^５）。学校以外での子どもの活動が増え、夕食も含め、食事リズムや生活リズムを規則的にすることがますます難しくなってきています。

２）親、親子のかかわり、家庭の変化
◆家族揃って夕食をとる頻度の減少

　家族揃って夕食をとる頻度について、昭和61年から平成13年までの年次推移をみると、"毎日食べる"、"週４日以上食べる"が減少しており、家族揃って夕食を食べる機会は減少しています（図３）。また、子どもがひとりだけで食べる、いわゆる孤食も増えています^７）。社会環境やライフスタイルの変化にともない、家族揃って食べる機会が少なくなっているからこそ、家族揃って食べる貴重な機会をどう活かすか、その質のあり方がいっそう重要になってきます。

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　ゆっくり子どもと過ごせる時間がある母親の割合について、平成２年と平成　１２年を比較してみると、その割合は減少しています（図４）。また、"子育てに困難を感じる"、あるいは"子どもを虐待しているのではないかと思う"と回答する者も２〜３割みられます^７）。一方、子どもの食事で困っていると回答する者も増え、その内容としては遊び食いやむら食い、偏食などがみられます^８）。

　子どもの親世代である大人について、適切な食品選択や食事の準備のために必要な知識、技術について尋ねたところ、"まったくない"、"あまりない"と回答する者が、20歳代及び30歳代の男性で７割、女性で約５割みられます（図５）。生活技術としての食を営む力を誰がどう伝えていくのかは、これからの大きな課題です。

３）食をとりまく環境
◆市販の離乳食や調理済み食品等の利用状況の増加

　市販の離乳食の利用状況について、平成２年と平成12年を比較してみると、"よく利用した"という回答が16.7％から30.0％に増加し、あまり使わなかったという回答が37.6％から24.7％に減少しています（図６）。

◆栄養や食事に関する情報源として高率を占める"テレビ・ラジオ"
　栄養や食事に関する知識や情報の入手先については、"テレビ・ラジオ"が最も高く、次いで"雑誌・本""家族"となっています。特に"テレビ・ラジオ"については、平成６年の59.7％から平成12年では66.8％に増加しています（図７）。

　〈参考文献〉

１）食を通じた子どもの健全育成のねらい

２）食を通じた子どもの健全育成の目標

　子どもは発育・発達の過程にあり、日々成長し、その生活や行動も変化していきます。一方、「食」は、味わって食べたり、食事を作ったり準備をしたり、その中で人と関わったり、食に関する情報を得て利用したりと、さまざまな行動の組み合わせによって営まれるものであり、食べ物や料理は、生産・流通・調理のさまざまな過� ��を経て、食卓にのぼるのであり、地域や季節によっても異なるといったように、実に多様な広がりをもっています。
　したがって、「食を通じた子どもの健全育成」は、子どもが、広がりをもった「食」に関わりながら成長し、「楽しく食べる子ども」になっていくことを目指します。
　楽しく食べることは、生活の質（ＱＯＬ）の向上につながるものであり、身体的、精神的、社会的健康につながるものです。また、子どもにおいて、食事の楽しさは、食欲や健康状態、食事内容、一緒に食べる人、食事の手伝いといったことと関連しており、食生活全体の良好な状態を示す指標の１つと考えられます^１）。

2012年の国立科学財団のトップ10大学

　「楽しく食べる子ども」に成長していくために、具体的に下記の５つの子どもの姿を目標とします。
●食事のリズムがもてる子どもになるには、空腹感や食欲を感じ、それを適切に満たす心地よさを経験することが重要です。生活全体との関わりが大きいので、家庭、保育所、幼稚園、学校、塾など、子どもが食事時間を過ごしたり、その可能性のある機関が連携して環境を整える必要あります。
●食事を味わって食べる子どもになるには、離乳期からいろいろな食品に親しみ、見て、触って、自分で食べようとする意欲を大切に、味覚など五感を使っておいしさの発見を繰り返す経験が重要です。
●一緒に食べたい人がいる子どもになるには、家族や仲間などとの和やかな食事を経験することにより、安心感や信頼感を深めていくことが重要です。安心感や信頼感をもつことで、人や社会との関わりを広げていくことができます。
●食事づくりや準備に関わる子どもになるには、子どもの周りに食事づくりに関わる魅力的な活動を増やし、ときには家族や仲間のために作ったり準備したりすることで満足感や達成感を得る経験も必要です。
●食生活や健康に主体的に関わる子どもになるには、幼児期から食事づくりや食事場面だけでなく、遊びや絵本などを通して食べ物や身体のことを話題にする経験を増やし、思春期には自分の身体や健康を大切にする態度を身につけ、食に関する活動への参加など情報のアンテナを社会に広げるようにします。
　これらの目標とする子どもの姿は、それぞれに独立したものではなく、関連しあうものであり、それらが統合されて一人の子どもとして成長していくことを目標とします。

　　〈参考文献〉

３　食を通じた子どもの健全育成からみた発育・発達過程に関わる特徴

　食を通じた子どもの健全育成の観点からは、食行動の発達だけではなく、身体的・精神的・社会的発達を含め、子どもを統合的にとらえていくことが必要となります。また、授乳期から思春期にかけて、それらがどう変化していくのか、子どもの成長を見通して、その特徴を踏まえた食に関する取組を進めていくことが求められます。
　目標とする「楽しく食べる子ども」とは、下図のように、「心と身体の健康」を保ち、「人との関わり」を通して社会的健康を培いながら、「食の文化と環境」との関わりのなかで、いきいきとした生活を送るために必要な「食のスキル」を身につけていく子どもの姿です。

　したがって、発育・発達過程における特徴については、さまざまな側面から多くの要素があげられますが、ここでは、「食を営む力」を育てるために、特に配慮すべき側面として、「心と身体の健康」「人との関わり」「食のスキル」「食の文化と環境」に注目しました。それぞれの側面における発育・発達過程に関わる主な特徴についてまとめたのが、表２です。乳児期（授乳期・離乳期）から思春期にかけて、その特徴がわかるように示していま すが、その一つひとつの内容や位置関係は確定的なものではなく、あくまでも目安の１つとなるものです。特に、学童期と思春期については、身長成長速度が最大になる時期が早くなっていること、その個人差も大きいことなどから、その区分を明確にすることは困難です。このため表２では学童期を括弧で示しています。

１）　心と身体の健康
　子どもの発育・発達過程において、心と身体の健康な状態を確保することは基本です。
　乳児期には、身体発育や視覚、聴覚などの感覚機能の発達が著しく、脳・神経系の急速な発達がみられます。これらの発達は、周りの大人とのあたたかく豊かな相互応答的な関係の中で順調に促され、その中で安心感・基本的信頼感を育んでいきます。
　生命を維持し、生活の安定を図るためには、一人ひとりの子どもの生活のリズムを重視して、食欲などの生理的欲求を満たすことが重要になります。また、離乳完了期頃には、午後の睡眠が１回程度となり、睡眠、食事、遊びなど活動にメリハリが出てきます。この時期に、十分に遊び、１日３回の食事と間食（２回程度）を規則的にする環境を整えることで、おなかがすくリズムを経験することができ、それを繰り返していくことで生活リズムが形成されていきます。
　乳児期から幼児期にかけては、さまざまな食べ物を味わうことによって味覚や、咀嚼機能が発達します。また、歩き始め、言葉を話すようになり、周囲の事物に対する好奇心が強くなっていきます。
　思春期には、身長成長速度が最大となり、生殖機能の発達もみられ、精神的な不安や動揺が起こりやすい時期です。特に、身長成長速度が最大となる年齢について、ここ４０年の推移をみてみると、男女ともに若年齢化の傾向にあり、成長促進現象発来年齢（思春期の開始年齢）は男子で9.89歳、女子で8.23歳となっています^１）。学童期の後半は思春期に該当することになります。
　特に、心の健康のためには、安心感や基本的信頼感のもとに、できることを増やし、達成感や満足感を味わいながら、自分への自信を高めていくことが重要となります。

２）人との関わり
　子どもの発達は、子どもと環境との相互作用を通して進み、環境の中でも最も重要なのが、「人との関わり」です。
　人との関わりによって、安心感や信頼感が育まれ、それによって関係性が拡大し、深化していきます。親子、兄弟姉妹といった家族関係から、信頼できる大人を仲立ちとして少しずつ仲間関係が広がっていきます。学童期以降は、仲間意識がだんだん強くなり、親しい友人が重要な存在になっていきます。さらに人との関わりは、社会との関わりへと発展していきます。

３）食のスキル
　「食のスキル」は、食を営むのに必要な能力のことです。それは食べ方や食事づくりの技術だけではなく、食情報への対処のしかた、自分にあった適切な食べ物の選択、一緒に食べる人への気遣いなど、食事全体を構想し、実践できる力のことです。
　授乳期には哺乳によって必要な栄養量を確保し、離乳期には、離乳食を通して舌や歯茎で食べるなど咀嚼機能の発達を促しながら、固形食へと移行していきます。また、手づかみで食べることによって、手指と口の動きの協調運動を獲得して、スプーンやフォーク、箸など食具を使って食べることへと進んでいきます。周りの大人の食べ方も見て、模倣していきます。
　授乳期には、空腹感を"泣く"ことで表出し、おなかいっぱい飲んで空腹感を満たします。これが食欲を育む原点となります。離乳期や幼児期においても、用意された食事の中から、自分で食べる量を確認し調節していくことで、空腹感を満たす量やその心地よさを体感していきます。
　学童期以降は、さまざまな学習を通して、栄養バランスや食材から調理、食卓までのプロセスなど食に関する幅広い知識を習得し、理解を深めていきます。自分の周りに数多く存在する食べ物や食に関する情報から、自分にふさわしいものを自分で選んで生活していくことが必要になってきます。

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４）食の文化と環境
　食べ物は、自然の中で生育した生物を収穫し、より食べやすく、おいしく、扱いやすく、保存しやすいように加工して流通され、調理され、食事として整えられ、食べられています。「自然・地域」、「生物」、「食べ物」、「人間」、これらの広く深い関わりが、「食の文化と環境」です。
　咀嚼機能や手指の運動機能が発達し大人の介助がなくても一人で食べられるようになると、食事にあった食べ方や食具の使い方を身につけながら、人と気持ちよく食事をするためのマナーを獲得していきます。
　また、食べ物が自然の中で生育してきたものであることを知り、食べ物がどこで作られ、どのように加工され、店頭に並び、食卓にのぼるのかということにも関心をもち、理解していきます。そうして、生産物や食文化への関心も、自分が生活している身近な地域から、他の地域や外国へと広がっていきます。
　生活や行動の範囲が拡大し、そこで出会う食べ物や食に関する情報も広がっていくとともに、関心のある食べ物や情報を自ら収集し、利用したり、それを誰かに伝えたりと、その関わりも積極化していきます。

〈参考文献〉
１）資料：村田光範，伊藤けい子「学齢期小児の適正体格について」Auxology（成長学），9:90-91　(2003)

４　発育・発達過程に応じて育てたい"食べる力"

　子どもは、発育・発達過程にあり、授乳期から毎日「食」に関わっています。「食を営む力」を育むために、表２の発育・発達過程に関わる主な特徴に応じて、具体的にどのような"食べる力"を育んでいけばよいのか、表３にまとめました。
　「食事のリズムがもてる」「食事を味わって食べる」「一緒に食べたい人がいる」「食事づくりや準備に関わる」「食生活や健康に主体的に関わる」子どもの姿を目標として、具体的な内容がわかるように示していますが、ここで示した一つひとつの内容や位置関係は確定的なものではなく、あくまでも１つの目安となるものです。また、一つひとつの"食べる力"は、他の"食べる力"と関連しながら育まれていくものです。関連性を示すためにいくつかの線で結ばれていますが、現実にはもっと多くの線が複雑に引かれるはずであり、さまざまな"食べる力"が重なり合って「食を営む力」を形成していきます。

５　"食べる力"を育むための環境づくり

　子どもが成長していく過程で、子どもの食に関わる人々や関係機関・団体は数多く存在します。子どもの"食べる力"を育んでいくためには、その発達を支援していく環境づくりが必要です（図８）。

　すでに、保育所、学校、保健機関など地域で、子どもの食についてはさまざまな取組がなされています。食は広がりのある分野ですから、さまざまな取組が、重なり合い、補い合うことによって、その広い食の世界を子どもが体験し、食への興味・関心を高めることができます。
　しかしながら、特定の人々、特定の機関だけが取り組んでも、すべての子どもに豊かな食の体験の場を提供することはできません。継続的に、より広がりのある活動として進めていくためには、地域の中で連携を図って進めていくことが求められます。

　連携を進めていく上では、関係機関において、それぞれどういう特徴をもった取組が進められているかを知り、お互いの活動を尊重し合い、さらに活動を深めていくことが重要です。
　また、子どもにおいては、発育・発達の過程にありますから、「食べる」という体験を繰り返しながら、食に関する「情報」を得ていくことが必要となります。図８には、「食を通じた子どもの健全育成のための環境づくりの推進」ということで、食物へのアクセス、情報へのアクセスの大きく２つの流れを示しています。家庭、保育所、学校などは、日々の「食事（給食）」を通して、「食物」と「情報」の両者の提供が進められる貴重な場ということになります。また、子どもの食べる力を育む上で最も関わりの大きい「家庭」については、子育てサークルや地域子育て支援センターなどさまざまな場において「情報」の交換が進み、保育所や保健センターなどからも役立つ「情報」が得られるなど、地域が家庭を支援していく仕� �みづくりも必要となってきます。
　一人ひとりの子どもが、広がりのある食の世界と関わり、そして人との関わりを通して、食べる力を育み、健やかな心と身体を育んでいくことができるように、社会全体で取り組んでいくことが求められています。

"食べる力"を育むための具体的支援方策（例）について
●保育所からの発信
●地域子育て支援センターからの発信
●児童館・放課後児童クラブからの発信
●学校からの発信
●児童養護施設からの発信
●地域からの発信
●研究機関からの発信

レッスンＡ		食べる意欲を大切に、食の体験を広げよう
レッスンＢ		食の体験を深め、食の世界を広げよう
レッスンＣ		自分ぴったりの食事−なにを、どれだけ食べたらいいの？−
レッスンＤ		おやつのパワーってどれくらい？
レッスンＥ		どんな食事にしようかな？−食べる人の気持ちやからだにあった食事づくり−
レッスンＦ		一人ひとりの子どもの変化を評価しよう
レッスンＧ		成長曲線を描いてみよう
レッスンＨ		健康的な食環境づくりをしてみよう

・	次世代育成支援対策推進法の概要
・	行動計画策定指針における「食育」の推進
・	健やか親子２１の推進について（概要）
・	健康日本２１　栄養・食生活分野について（概要）
・	食生活指針
・	改定「離乳の基本」
・	「保育所保育指針」にみる"食べる意欲を大切に、食の体験を広げる"ことにつながる主なねらい、配慮事項等
・	食に関する指導（文部科学省）

（参考２）

食を通じた子どもの健全育成（−いわゆる「食育」の視点から−）の
　　あり方に関する検討会名簿